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〔自由時報記者曾韋禎／台北報導〕中選會決定下屆總統及立委選舉將合併舉行，政治、公法學者昨天批評，這樣的決策只是為了勝選考量，形成「母雞綁小雞」的效應，卻嚴重違反憲政慣例。

若元月14日投票 空窗4個月又6天

台北大學公共行政系助理教授陳耀祥指出，依過去實施的憲法規定，國民大會於每屆總統任滿前九十日集會；若總統缺位而由行政院院長代行總統職權時，期限也不得逾三個月，隱含新、舊總統的過渡期，不應超過三個月。

陳耀祥強調，雖然憲法增修條文未規定應在總統任滿前九十日內完成總統選舉，但一九九六年以後的歷任民選總統，都在距就職日的九十日內完成選舉；若現在能改到一月選舉，未來是否也能提前半年選舉？

陳耀祥批評，節省經費不該是理由，因為只要總統依憲法解散國會，總統、立委任期又不一致，到時又該怎麼併？陳耀祥認為，這樣的決策只是為了勝選考量，形成「母雞綁小雞」的政治效應。

中央大學法研所教授陳英鈐質疑，就算未來制訂「總統副總統職務交接條例」，也無法解決憲政空窗期之爭議；一個已未獲民意支持的舊政府，要如何繼續決策、領導國家，所以空窗期要愈短愈好。

陳英鈐指出，全世界的民主國家，空窗期多在兩個月左右，只有秘魯是三個月又二十天，但秘魯絕非民主國家的典範，台灣一舉讓空窗期突破四個月（總統五月二十日就職），是很奇怪的做法。

至於因此喪失總統投票權的五萬名「首投族」，陳英鈐坦承，不管選舉日是哪天，一定會有若干首投族受影響；但正因如此，就應縮短投票日與就職日的間距，維護更多人的投票權，怎會是更往前舉辦？

重大節慶前選舉投票 違反民主精神

陳英鈐推測，投票日不出一月十四日或廿一日。前者適逢期末考，很多學生恐無法投票；後者是除夕前一天，可能不少家庭也另有計畫，不管是中華民國或其他民主國家，從沒人會把選舉日定在重大節慶前後。陳英鈐說，不管何日投票，皆已違反民主精神。

東吳大學政治系主任黃秀端指出，在併選後，立委選舉將受到總統選舉的牽動，民眾未必能好好思考哪個候選人才適任立委，多數選區也將呈現藍者愈藍、綠者愈綠現象。

黃秀端認為，執政黨可能怕立委選後，落選人不願也無力繼續拉抬總統選情，才做此決定，這早是意料之中了。